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党建之窗---北京佳益工程咨询有限公司 文章编号：128 发布日期：2004/5/11 |
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牢牢把握立党为公、执政为民 |
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胡锦涛同志在“七一”研讨会上的重要讲话中指出，“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。我们学习贯彻“三个代表”重要思想，必须把握立党为公、执政为民。这是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践“三个代表”重要思想最重要的标志。
一、“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民
追求执政是一切政党的共同特点。但是，为谁执政?为什么执政?依靠谁来执政?不同的政党却有不同的回答。立党为公、执政为民，是共产党执政的最终目的和根本要求。我们学习贯彻“三个代表”重要思想，深化对共产党执政规律的认识，最重要的就是要深刻认识和把握这个根本，不仅要研究党如何巩固执政地位，而且要研究如何用好我们执政的权力，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
党的价值取向是衡量一个政党性质的重要尺度，是立党宗旨的直接根据。共产党同其他政党的区别，就在于它所代表的利益不同。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的运动。”立党为公是共产党人的价值取向和奋斗目的。
我们党从马克思主义的唯物史观出发，认为人民是历史的创造者，党只是人民在特定历史阶段实现特定历史任务的工具。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。全心全意为中国人民谋利益，是我们党的立党之本和惟一宗旨。毛泽东指出：“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”我们党80多年的一切奋斗，无论是战争年代浴血奋战推翻三座大山，无论是建立社会主义制度、开展大规模的社会主义建设，还是进行社会主义改革开放和现代化建设，归根到底都是为了实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益。
“三个代表”重要思想，不但坚持了我们党一贯的价值取向和奋斗目的，而且从共产党执政规律的高度，进一步深刻阐述了坚持立党为公、执政为民的重大意义。
首先，强调坚持立党为公、执政为民是巩固执政地位的根本条件。历史和现实都表明，人心向背，是决定一个政党、一个政权兴亡的根本性因素。中国历史上一个个王朝的覆灭，世界历史上一个个不可一世的大帝国的崩溃，当今世界上一些长期执政的政党的下台，都与人心向背的变化有很大的关系。“三个代表”重要思想，强调其本质是立党为公、执政为民，体现了我们对共产党执政规律、建设社会主义规律的深刻认识，也反映了我们对历史兴亡规律的思考。我们党来自人民，植根于人民，服务于人民。党的理论路线和方针政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。如果执政党不为人民谋利益，最终就会被人民所抛弃。
其次，提出了坚持立党为公、执政为民的根本要求和实现途径。执政党坚持立党为公、执政为民，必须正确把握人民群众的最大愿望和根本利益。“三个代表”重要思想，强调始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把坚持立党为公、执政为民落实到发展先进生产力和先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。这就从根本上把握了人民的愿望，满足了人民的需要。否则，立党为公、执政为民就无从谈起。发展先进生产力和先进文化是实现最广大人民根本利益的基础和前提，实现最广大人民根本利益则是发展先进生产力和先进文化的目的和归宿。人民群众既是发展先进生产力和先进文化的创造者，又是其成果的享有者。这不仅提出了坚持立党为公、执政为民的根本要求，而且指明了实现立党为公、执政为民的根本途径。
再次，指明了在新形势下坚持立党为公、执政为民面临的严峻考验。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。进入新世纪，世情、国情、党情都发生了重大变化。我们党坚持立党为公、执政为民，必须经受执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，切实解决好提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题。这是一个十分艰巨的任务。
二、加强党的执政能力建设，提高执政为民本领
坚持立党为公、执政为民不能只是良好的愿望，必须体现在加快推进我国现代化建设，不断提高和改善人民的生活水平上来。因此，我们必须紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，加强党的执政能力建设，提高执政为民的本领。
党的十六大把加强党的执政能力建设摆到突出位置，这是党中央立足于党所处的历史方位和时代赋予的历史使命，着眼于中国特色社会主义事业的发展，向全党提出的一项重大战略任务。我们党是执政党，肩负着重大的领导责任，要把我们这样一个12亿多人口的发展中大国领导好，必须不断提高自身的领导水平和执政能力。改革开放以来，我国的经济体制、经济运行方式、社会组织形式以及群众生产生活方式等都发生了深刻的变化。我们的各项工作能否做好，我们的事业最终能否成功，很大程度上取决于党的执政能力。尤其是在综合国力激烈竞争的条件下，人们更会以比较的眼光、甚至挑剔的眼光来判断执政党的执政能力。对这个问题，全党同志特别是领导干部必须引起高度重视。
党的执政能力是指党的整体而言的，它包括党的组织和领导干部这两方面的执政能力。因此，加强党的执政能力建设，不仅要提高各级领导干部的素质能力，而且要建立健全党的领导体制和工作机制。
首先，加强党的执政能力建设，必须在各级领导干部中强化执政意识。随着时代的发展，我们党更要依靠自己的执政能力来赢得民心，加强执政地位的合法性。各级领导干部要清醒地认识新世纪我们党所面临的种种机遇和挑战，从巩固执政地位的高度，深刻理解执政能力建设的意义，增强学习执政本领的自觉性。同时，要树立新的执政理念，改变过去那种片面强调管理、控制的领导方式，强调责任、服务意识，由主要依靠权力的领导转变为民主、法治的领导。各级领导干部要增强公仆意识，一切从群众利益出发，遇事同群众商量，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
其次，必须提高领导干部队伍的素质。各级领导干部的执政能力如何，直接决定着整个党的执政水平。领导干部不仅要坚持“领导就是服务”的观点，同时必须掌握为人民服务的本领。没有为人民服务的观点，不可能全心全意为人民谋利益；没有为人民服务的本领，也难以为人民谋利益。这两个方面是紧密结合的。面对执政条件和社会环境的变化，各级领导干部要适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。要着力解决领导干部学习内在动力不足的问题，使领导干部树立终身学习的观念，形成领导干部自觉学习的长效机制。要以能力建设为重点，加强和改进干部学习培训工作，大力加强干部的实践锻炼，使各级领导干部不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。
第三，必须深化干部人事制度改革。加强执政能力建设，有一个干部的教育和培训的问题，但更为根本的，是要有一个好的干部人事制度。要以健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化和制度化为目标，深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。要以公开、平等、竞争、择优为重点，扩大干部工作中的民主，落实群众“四权”，以形成有利于优秀人才脱颖而出的选贤任能机制；以完善干部评价标准和政绩考核机制为重点，形成靠实绩用干部，凭能力定上下的用人导向；以强化监督机制为重点，建立健全有利于规范领导干部执政行为的各项规章制度；以优化班子能力结构为重点，增强班子整体功能，创造有利于提高领导水平和工作能力的良好工作环境。总之，要通过干部人事制度改革，从制度上保证让有能力、群众满意的人来执政，为人民办事。
三、努力实践党的宗旨，把立党为公、执政为民落到实处
学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，不能停留在口号和一般要求上，而是要付诸实践。我们必须坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作任务与实现人民利益的一致性，切实把立党为公、执政为民具体地、深入地落实到各项工作中去。
在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，坚持立党为公、执政为民，要着重解决好以下问题。
一是做好利益协调工作，为最大多数人谋利益。利益协调是执政党的基本职能。在市场经济条件下，随着经济成分的变化和经济结构调整，利益关系多样化成为现实。这一方面极大地促进了生产力的发展，同时由此引发的矛盾也不断增多。在这种情况下实现执政为民，一个突出问题就是必须妥善处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动和凝聚起来。我们所有的政策措施和工作，都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应该认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。但是，最重要的是必须首先考虑并满足最大多数人的利益要求。另外，在市场经济条件下，市场对资源配置发挥主导作用，国家在资源配置方面已退居第二位，相应地，执政党通过直接资源分配来协调利益的作用必然弱化。在这种情况下，党在协调社会利益时，必须从原先的资源直接分配者角色走向利益整合者的角色。这种整合，就是要尊重市场经济规律，使不同群体在市场经济中都能找到自己的利益所在，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。既要善于利用市场经济对生产力发展的促进作用，又要注意消除可能出现的负面影响；既要鼓励公平竞争，体现效率优先，又要顾及到低收入阶层的利益；既要重视市场条件下的成功者，鼓励他们的创业精神，保护他们的合法权益，更要重视和关心失败者，使困难群众的基本生活得到保障。总之，要处理好尊重市场经济规律同维护大多数群众利益的关系，使人民共享经济社会发展的成果。
二是完善政治参与制度，实现人民当家作主。党是人民利益的代表，但人民不是被动地被代表者。人民是我们国家的主人。共产党执政就是领导和支持人民当家作主，随着市场经济的发展，人们的民主意识不断增强，改革中利益关系的调整极大地激发了公民的政治参与愿望，人们为了自己的利益必然积极地介入政治过程，企望通过各种各样的政治参与来直接或间接地影响政治决策，从而争取实现和维护自己的利益。因此，坚持立党为公、执政为民，必须从制度和机制上使人民群众切实感受到自己在当家作主。要继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主。改革和完善党的领导方式和执政方式，坚持依法执政。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。要坚持和完善人民代表大会制度，共产党领导的多党合作和政治协商制度。从基层来讲，要加强党对企业、社区和农村基层民主建设的领导，扩大基层民主，总结职工参与企业民主管理、市民参与社区自治管理、村民参与村务管理的实践经验，建立推进基层民主政治建设的长效机制。
三是加强党的作风建设，坚决克服消极腐败现象。消极腐败现象与执政为民是完全背离的。党执政以后，外部的压力减小了，党内容易滋长骄傲自满、形式主义、官僚主义等脱离群众的现象。特别是执政党掌握着全国政权，各级领导干部手中有了这样那样的权力，面临着被侵蚀的危险。如果我们不警惕，一些手中握有大大小小权力的党员干部，就有可能利用执政党这一条件，利用党和人民赋予的权力搞以权谋私，甚至谋求所谓的“既得利益”。在党长期执政条件下，这种可能，这种危险会始终存在，在放松教育管理和监督的情况下，甚至会愈演愈烈。特别是现在我们处在从计划经济向市场经济转变时期，市场机制的形成和法律制度的完善都需要一个过程，这给了消极腐败现象以可乘之机，存在各种大案要案易发多发的可能性。如果不能坚决有效地遏制腐败现象的滋长蔓延，我们就难以取信于民。因此，必须坚持从严治党，特别是要加强对党员领导干部的严格要求、严格管理和严格监督。要在党员干部中加强马克思主义权力观的教育，树立正确的权力观。江泽民告诫全党，领导干部要经常想想：“过去参加革命是为什么，现在当干部应该做什么，将来身后留点什么?”想清楚这三个问题，也就是要解决世界观和权力观问题。要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。 |
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