共产党员要始终保持先进性
----在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话
崔 曰 臣
（ 2005年2月23日）
同志们：
在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的一项重大决策，也是贯彻落实党的十六届四中全会精神的一项重要任务。中央和省委对此高度重视，提出了明确要求，市委在春节前作了具体部署。目前，这项活动已在我市第一批参加活动的党政机关和部分企事业单位全面展开。我作为参加先进性教育活动的一名共产党员，联系工作实践和威海的情况，谈一些初步的认识和学习体会，与同志们一起讨论。
一、共产党员为什么要保持先进性
先进性是马克思主义政党的根本特征，是党的生命所系、力量所在。能否始终保持党的先进性，关系到党的生死存亡，关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败，关系到国家和中华民族的前途命运。
（一）加强党的先进性建设是关系党的兴衰成败的百年大计
党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务，保持党的先进性，是马克思主义建党理论中一个带根本性的重大课题。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分。”“共产党人为工人阶级的最近的目的和利益而斗争，但是他们在当前的运动中同时代表运动的未来。”列宁强调，“党是阶级的先进觉悟阶层，是阶级的先锋队。”并指出马克思主义政党的先进性，首先要看其理论、路线、纲领的正确性，同时也要看它在无产阶级运动中的实际表现和作用。我们党从诞生之日起，就明确宣布自己是“无产阶级的柱石，是无产阶级的头脑”，并把马克思主义写在了自己的旗帜上。
新民主主义革命时期，以毛泽东同志为代表的中国共产党人，把马列主义的基本原理与中国革命具体实际相结合，创立了毛泽东思想，带领全国人民实现了民族独立和人民解放。新中国成立以后，我们党努力探索执政条件下如何加强党的建设，建立了社会主义制度，实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革。党的十一届三中全会以来，我们党科学总结正反两方面的经验和教训，重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，形成了邓小平理论，走出了一条具有中国特色的社会主义建设道路。党的十三届四中全会以来，江泽民同志集中全党智慧创立了“三个代表”重要思想，在党的历史方位发生重大变化的新的历史时期，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题。党的十六大把“三个代表”重要思想与马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，把提高党的执政能力突出地提到全党面前，把开展保持共产党员先进性教育，作为加强党的执政能力建设的基础工程，全党上下坚持科学发展观，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，经济社会呈现出全面快速健康协调发展的好局面，中国在全世界的影响力日益提高。
回顾我们党长期以来加强党的先进性建设的理论和实践，可以得出这样一个结论：加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。党的先进性越强，执政能力就越强，社会主义事业就越兴旺，国家就会长治久安。
反过来，从国外一些执政党丧失执政地位的惨痛教训看，对我们党也有着深刻的启示。上个世纪 80年代末以来，前苏联和东欧一些大党、老党，由于丧失了先进性，纷纷失去了执政地位和领导权，甚至党自身也解体或名存实亡。如前苏联共产党，有着93年历史，执政74年，却在一夜之间红旗落地、国家解体。这固然有多方面的原因，但其中最为根本的一条就是苏共丧失了先进性。从苏共的理论指导看，垮台之前，它的指导思想和路线已经非常混乱，马克思主义、列宁主义被苏共的一些领导人大肆歪曲，甚至抛弃。戈尔巴乔夫所谓的 “ 新思维 ” ，严重影响了党员的思想和信念。丧失了精神支柱的苏共，自然对党员和民众失去了政治上的凝聚力。从苏共的宗旨看，同样也丧失了先进性。苏共垮台之前，领导层中的多数人早已背弃了为人民服务这一马克思主义政党的宗旨。他们只关心自己的权力、地位和利益，丧失了为人民服务的觉悟和热情。戈尔巴乔夫时期，以权谋私的腐败现象滋长蔓延。一部分手中握有支配物资、产品大权的国家官员和管理人员，通过承包、租赁、瞒报等手段，大发横财。官僚特权集团的所作所为，使苏共彻底脱离了群众。苏联剧变期间，曾有学者就 “ 苏共代表谁 ” 搞过社会调查。结果，认为苏共代表全体劳动人民的只占被调查人数的 7％，代表工人的占4％，代表党员的占11％，而认为苏共代表党的官僚、代表干部、代表机关工作人员的占85％。这样的党，哪有不垮台的道理。
（二）加强党的先进性建设是党肩负的历史责任的迫切要求
共产党员的先进性具有时代特征。我们今天的党，早已从一个革命党转变成一个执政党，要求我们党和党员具有现代的执政理念和执政方式，具备现代的政治价值观；我们今天所治理的社会，已经从一个计划经济体制的社会转变成一个市场经济体制的社会，要求我们这个成长于革命时代、成熟于计划经济时代的党，适时体现以市场经济为主导的时代要求；我们今天所面对的世界，已经是一个全球化取向的时代，要求提升我们党在世界舞台上与其他先进文化对话和交流的能力，扩大党在推进全球文明和发展进程中的影响。
进入新世纪，和平与发展仍然是时代的主题，但国际形势继续发生深刻变化。这既给我们的发展带来历史机遇，也带来严峻挑战。特别是我国全面建设小康社会阶段，正是人均国内生产总值从 1000美元向3000美元跨越的关键时期。许多国家的发展进程表明，这个时期有两个特点：一是 “ 发展黄金期 ” 。人均年收入 1000美元以后，人们的消费需求开始升级，人们的生活要求多样化，对汽车、住房、文化教育、医疗保健、度假休闲、环境保护以及生活质量等方面的需求均有明显提高，这些都可以为经济的持续发展提供强大的动力，因而可以保持一个较长时期的经济增长，推动经济社会进入工业化和现代化的转型期。二是 “ 矛盾凸显期 ” 。在经济社会转型期间，各种经济社会矛盾会不断显露出来，如果处理不当，矛盾激化，经济社会发展就会停滞不前，甚至引发社会动荡和倒退，就像一些拉美国家那样。所以，这个关键期，要求我们党必须抓住机遇而不能丧失机遇，努力推进经济和社会向更高的层次迈进；要求 各级党组织和广大共产党员有效协调各种利益关系，不断创新和健全和谐社会管理机制。开展党员先进性教育活动，就是要促进广大党员进一步增强党员意识、执政意识、危机意识、责任意识，激发党员在抢抓机遇、加快发展上发挥模范作用，在克服矛盾、克服困难、解决问题中发挥作用，更好地团结广大人民群众，为实现更加宏伟的目标、构建更加和谐的社会而努力奋斗。
（三）加强党的先进性建设是提高党的素质和战斗力的当务之急
党员是党的肌体的细胞和党的行为的主体，党的先进性是具体的，最终要靠党员的先进性来体现。党员队伍建设是党的建设的基础，党员队伍状况直接关系到党的先锋队性质、党同群众的关系和党组织作用的发挥。党的路线方针政策的制定和贯彻落实，要靠广大党员积极参与；党的战斗力的提高、党的组织的发展、党的群众基础的扩大，要靠党的基层组织卓有成效的工作；党的良好形象，也要靠广大党员和基层党组织去树立、去维护。江泽民同志多次指出，“基础不牢，地动山摇”，深刻揭示了党的基层组织建设和党员队伍建设在党的全部工作中的重要性。 总体上看，我市党员队伍是有战斗力的，主流是好的。大多数党员在改革开放和现代化建设实践中，解放思想，艰苦奋斗，立足本职，干事创业，在改革发展稳定的各项工作中，在突发事件和关键时刻的考验面前，较好地发挥了模范带头作用，涌现出一大批先模人物， 充分展示了当代共产党人的风采和形象，取得了人民群众的广泛赞成和支持。
但也要看到，改革开放以来，我市的党员队伍状况发生了很大变化。到去年底 ,全市共有党员207961名。其中，“文革”结束后入党的占57.5%，55岁以上的党员占31.9%。这些数字表明，随着经济和社会各项事业的发展，新党员、青年党员明显增加，老党员也面临着新形势、新任务、新环境的考验。伴随着我国社会的变革和转型，随着党员队伍结构的变化，当前我市党员思想状况呈现出矛盾性、复杂性和不稳定性的特点。理性与情感的矛盾、物质需求与精神需求的矛盾、心理预期与现实结果的矛盾、传统观念与新价值观的矛盾、近期目标与远大理想的矛盾等等，互相交织，使党员的思想表现和政治态度错综复杂，既有积极的一面，也有消极的一面；既有正确的一面，也有错误的一面。具体表现是：一方面自主意识日渐觉醒，另一方面出现了利己主义和极端个人主义倾向；一方面民主意识和政治参与意识强烈，另一方面无组织、无纪律、无政府主义倾向抬头；一方面讲究务实、致富心理迫切，另一方面理想信念动摇、信仰危机；一方面关心党和国家的前途命运，具有“忧党忧国”意识，另一方面党员意识和责任淡化；一方面理解支持并积极参与改革，对未来充满希望，另一方面产生了生存危机感和较强的怀旧、向后看情绪。与全国一样，我市党员队伍中还存在着与保持先进性的要求不适应、不符合的问题。“不适应”主要表现在一些领导干部和领导班子思想政治水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本事不大，以及一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用，等等。“不符合”主要是表现在有的党员干部事业心和责任感不强、思想作风不够端正、工作作风不够扎实、脱离群众等问题比较突出，腐败现象在有的地方、有的部门、有的单位和有的人身上还比较严重，等等。此外，对党政机关和部分事业单位的党员来说，还存有官僚主义的问题。早在 1963年，周恩来同志在《反对官僚主义》中，详细列举了官僚主义的20种表现，其中许多现象，在我们一些干部中仍然存在，有的甚至有过之而无不及，大家要再认真学习，对照检查一下自己。 在党员队伍中存在的这些“不符合”、“不适应”的问题，如不通过加强教育和管理来认真克服，就会严重影响党的先进性，影响党的执政成效，损害党和人民的伟大事业。
二、共产党员先进性应体现在哪些方面
在新的历史条件下，共产党员怎样才算先进？或者说先进性的基本标准和要求是什么？先进性在现实中有哪些具体体现？明确这个问题至关重要。最近中央发出通知，号召全党对这个问题开展大讨论，下面谈一些我个人的体会和看法。
第一，要深刻理解和准确把握先进性的基本标准和要求
对新时期保持共产党员先进性的基本标准和要求， 中央关于开展保持共产党员先进性教育活动的意见明确提出，要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。最近，胡锦涛总书记在新时期共产党员保持先进性专题报告会上，又提出了“六个坚持”的基本要求：坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领；坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。 “六个坚持”，充分体现了新时期共产党员先进性的时代特征，是全党同志保持先进性的行动准则， 这些是先进性建设 总的指导方向和奋斗目标，必须结合实际深刻理解和准确把握，每名党员都要身体力行。
第二， 要澄清一些模糊的、不准确和错误的认识
一是“初级阶段”标准。 有人认为，在社会主义初级阶段，党员标准不能过高，主张建立“初级阶段”的党员标准。我国目前处于社会主义初级阶段，这是由我国的基本国情决定的。我们今天虽然处于社会主义初级阶段，但党的工人阶级先锋队性质没有变，也不能变，党员标准没有降低，也不能降低。作为共产党员，不论处于社会主义的哪个阶段，都应是具备共产主义觉悟的工人阶级先锋战士。
二是“守法公民”标准。 有人认为，社会主义市场经济是法制经济，在当前情况下，只要不犯错误不违法，就是合格党员。这种将“守法公民”标准与党员标准混同的观点同样是错误的。共产党员不仅要遵纪守法，还必须在学习、工作和社会生活的各个方面起先锋模范作用。党员失去先进性，就会混同于普通老百姓。
三 是“能人”标准。 有人认为，市场经济是“能人”经济，主张用“能人”标准替代党员标准。党员同“能人”不能划等号。经济上的“能人”，未必都能成为党员。党员不光要在发展市场经济中打头阵、当先锋，而且还要有奉献、牺牲精神。“能人”能否入党，要以党员标准全面衡量，要看其是否履行党员义务。
四是“中央先进就行”标准。 认为党的先进性，取决于中央领导集体，取决于上级领导，与党员个体关系不大。这种认识更是错误的。党的整体先进性与党员个体先进性是相辅相承的。党的先进性必须以党员队伍的先进性为基础。
上述认识，把党员标准低层化、偏面化，是对新时期党员标准的曲解，必须认真克服。
第三，明确新时期共产党员先进性标准的基本特征
共 产党员先进性的标准是具体的、历史的，在不同的时期有不同的要求，呈现出不同的特征。 随着我们党所处的历史方位、所肩负的历史任务的变化，党的先进性的内容也在不断丰富，先进性的标准不断完善。 新时期共产党员先进性的标准主要有以下几个基本特征。
一是全面性 。党先进性不是单一的，而是全面的。对党的整体先进性来说，应体现在 党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作；对党员个体来说，应体现在思想、工作和作风的方方面面，任何时候都不能偏。《中国共产党章程》对党员提出的八项条件和义务，就是新时期每一个党员保持先进性的根本要求。
二是时代性 。新时期共产党员先进性的标准既要继承优秀传统，又要体现时代内容。没有继承，党的先进性就成了无源之水；缺乏时代内容，党的先进性就会失去活力。因此，党的优良传统和作风必须继承，体现党的先进性的根本要求必须坚持。在推进中国特色社会主义、全面建设小康社会的今天，党员先进性主要体现在学习实践 “ 三个代表 ” 重要思想，立场坚定，思想解放，掌握现代本领，勇于改革创新，善于干事创业，乐于服务群众；体现在让群众得实惠，带头致富，带领群众全面建设小康社会；体现在牢记 “ 两个务必 ” ，抵御各种腐蚀，始终保持共产党人的崇高气节。
三是 具体性 。共产党员的先进性不是抽象的、空洞的口号，而是具体、实实在在的。 党章规定，我们党的最高理想和最终奋斗目标是实现共产主义。具体到我国目前正处于社会主义初级阶段的实际，就是本世纪头 20年的主要任务是实现全面建设小康社会的奋斗目标。这就 要求党员围绕这一目标，在各自不同层次、不同岗位上发挥先锋模范作用，通过具体的工作成效 具体地体现出来。 只有把先进性的标准具体化、细化，才能化作每个党员的具体行动。
四是互动性 。党的先进性，有党的整体的先进性和党员的先进性之分。一方面，党的整体的先进性，集中体现在党的性质和特点、党所担负和完成的历史使命、党在社会发展进程中的作用。“三个代表”重要思想体现了党整体先进性的本质。只有在整体上坚持了这种先进性，党员个体的所作所为才能体现先进性。另一方面，党的所有主张，需要通过广大党员的普遍理解和掌握，并以实际行动来贯彻、落实，保证和推进党的整体先进。所以，只有党的整体与党员个体互动，党的先进性才能最终得以实现。
第四，要进一步明确共产党员先进性的具体体现
侧重党员个体来看，党员先进性的标准是具体的，是通过活生生的实践来体现的。根据《党章》的规定和要求，新时期党员先进性的具体表现，主要可概括为以下方面：
1、立场坚定，始终具有远大理想信念。 共产党员之所以能长时期兢兢业业、耐住清贫和寂寞，之所以能历经挫折而痴心不改，之所以能千锤百炼更加坚强，就在于有共产主义的理想信念和对中国特色社会主义充满着信心。有远大的抱负，才会有正确的世界观、人生观、价值观；有伟大的目标，才会有伟大的努力和行动，才会追求卓越、永不满足。共产党员是为着未来目标打基础，而扎扎实实做好当前工作的人。
2、勤奋学习，具有较强的为人民服务本领。 勤奋学习，是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提。共产党员 要自觉学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，当前特别要把马克思主义中国化的最新成果 — “三个代表”重要思想学习好，做到真学、真懂、真信、真用， 有较深的理论功底，较高的政策水平，较强的认识问题和解决问题的能力。共产党员还要努力 学习科学、文化和业务知识，掌握现代本领，成为各行各业的业务能手和工作尖子。
3、与时俱进，在精神状态上永不自满、永不懈怠。 保持良好的精神状态，是每名共产党员保持先进性和增强创造力的重要因素。 共产党员应是 更新观念的先导者，时代潮流的引领者。要不断适应 新的形势和任务，不断解放思想，不断研究新情况，解决新问题， 在困难和矛盾面前，积极进取、百折不挠。有 时不我待的机遇意识、不进则退的危机意识和敢为人先的创新意识，始终保持 一种奋发有为、昂扬向上、自强不息的精神状态。
4、爱岗敬业，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。 每名共产党员，应该自觉地把自己的理想和奋斗同党和人民的事业紧密联系起来，不论在什么岗位，从事什么工作，都要将其看作党和人民事业的一部分，就像一台机器上的螺丝钉，做到干一行、爱一行、钻一行、精一行，努力在平凡的岗位上作出不平凡的贡献，创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的一流工作业绩。
5、克己奉公，具有高尚的品德和风格。 古代先哲都有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的胸襟和情怀，以天下为己任的共产党员，更要坚持高尚的精神追求和道德情操，以党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，公众在前，个人在后。坚持实事求是，求真务实，当老实人，说老实说，办老实事，不搞弄虚作假、阳奉阴违那一套。
6、敢为人先，在改革发展上勇当“先行者”。 现在改革不断深化，特别需要有众多的探索者、开拓者，需要第一个吃螃蟹的人，共产党员在改革发展稳定中就应该扮演这样的角色。改革开放以来，许许多多党员带头创业、带头致富，带头克服小富即安、小进则满的思想，敢于自己跟自己过不去，敢于挑战自我、突破自我、超越自我，带领群众不懈求索，取得优异成绩，获得群众好评。
7、牢记宗旨，在群众中有凝聚力、影响力。 能不能坚持全心全意为人民服务这一根本宗旨，是衡量一名党员是否合格的根本标尺。共产党员必须与群众建立起真感情，象对待父母长辈、兄弟姐妹、子女亲属一样对待群众，急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所需，真心实意地依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，牢记群众利益无小事的道理，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事。
8、严于律己，具有强烈的党员意识和责任意识。 共产党员要坚持党的原则，自觉遵守党的纪律，增强组织观念，做遵纪守法的模范。坚持民主集中制原则，维护中央权威，服从组织决定，维护党的团结和统一，反对自由主义、宗派主义和小团体主义。把党和人民利益看得高于一切，在危急时刻挺身而出，维护国家和人民的根本利益，坚决同危害人民、危害社会、危害国家的行为作斗争。开展批评和自我批评，坚决同消极腐败现象作斗争。
三、 共产党员如何保持先进性
保持党的先进性是党的建设的一项系统工程。其中既要解决人的因素，也要解决环境的因素。从人的因素来讲，需要解决好两个方面的问题，一是党员个人的努力；二是党组织的教育管理。前者是内因，是决定因素，后者是外因，是条件，两者相互作用。只有把党员个体的先进性与党的整体的先进结合起来，才能始终保持共产党员的先进性。
（一）自我修养是根本
我们共产党人历来重视党性修养的作用，始终强调 在改造客观世界的同时，改造主观世界，加强党性修养。现阶段，加强 党性修养就是努力实践 “三个代表”重要思想， 确立党员意识，明确先进性标准，实施先进性行动，树立先进性形象。具体 应从 几个方面来进行。
第一 ，善于学习。 现在国内外的形势发展日新月异、一日千里，新形势、新任务、新情况、新问题层出不穷，我们不了解、不熟悉的东西实在是太多了，学习的任务很重。不抓紧学习，就要落后，就不可能做好工作。每名共产党员都要把学习作为第一需要，作为自我修养的重点。
第二，勇于反省。 党性锻炼和修养既是一个长期学习和实践的过程，又是一个不断自我剖析、自我反省的改造过程。金无足赤，人无完人。共产党员是生活在现实社会中的普通一员，处在改革开放和发展市场经济的新环境中，难免有政治灰尘和“微生物”的污染和侵袭，工作也难免出现这样或那样的缺点错误。犯错误、有缺点并不可怕，可怕的是对错误不认识，甚至文过饰非，讳疾忌医。 周恩来同志 1943年在整风时，制定了《我的修养要则》，对自己的言行作了具体要求。谢觉哉同志也提倡要经常进行 “ 自讼 ” ，就是 “ 自己同自己打官司 ” 。广大党员一定要用自我反省的方法，经常 地对照党员标准、责任和义务进行检查，对照先进典型和优秀党员的事迹来 反思自己的行为，检点自己的作风， 经常看看自己的脸干不干净，看看自己是否 “五官端正”，把 “ 吾日三省吾身 ” 作为自己的座右铭，努力做到 “ 自省、自重、自警、自励 ” 。
第三，勤于实践。 “闭门思过”或是“面壁修行”的方式，脱离了丰富生动的社会实践，跟不上不断发展变化的形势，不可能收到好效果。刘少奇同志在《论共产党员的修养》中指出：“革命者要改造和提高自己，必须参加革命的实践，绝不能离开革命的实践。”对我们来说，目前最大、最基本的实践就是立足本地实际，勇于改革，扩大开放，干事创业，在火热的经济建设和社会发展中锤炼党性、增长才干。
(二)制度机制是保证
邓小平同志说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”制度、机制为党的各级组织对党员、干部进行有效管理和监督提供了法则、依据和方法，为党的肌体始终保持健康、党的整体始终体现先进提供了保证。
我们党在长期的革命和建设中积累了丰富的经验，党的制度建设在系统、全面、具体、有效上取得了重大突破，为我们党不断适应新形势、始终保持先进性开辟了新的道路。多年来，我市各级党组织根据中央和省委的有关规定，结合实际，认真贯彻落实、积极探索实践党建工作制度，如 公开选拔、考核评价、督促激励、述职述廉等等，都收到了明显成效 。 保持党的先进性，也要在制度和机制方面进行大胆探索，当前要在三方面下功夫：
第一，建立健全竞争激励和淘汰更新机制。 入党、提拔，不是简单的选一个人、评价一个人的问题，而是一个具有广泛影响的政治导向问题。选一个合格的人，就会有更多的人向他看齐；选一个不合格的人，就会冒出越来越多的不合格者。工作努力、品行端正、贡献突出的人得到奖赏，就会鼓励越来越多的人奋发努力，在本职岗位上作出更大的贡献；品行不轨、空谈不干、一事无成的人得到重用，大家情绪就会受到挫折，不良风气就会日益蔓延。因此，通过竞争激励优秀者，淘汰更新不合格者，应作为今后制度和机制建设的首要任务。一要树立质量建党意识，坚持共产党员的先进性标准，严格把好党员入口关，保证新党员的质量，防止落后分子、不健康分子的进入。要疏通“出口”，及时处置不合格党员。二要树立开放建党意识，选拔任用干部，坚持党内外民主考评、公平竞争、择优汰劣，真正让政治上坚定，想干事、会干事、能干事、干成事的人“上”来。同时，认真解决干部“下”的问题，要划定不称职干部的标准，建立和完善干部能“下”的各项配套措施，疏通干部“下”的渠道。三要树立科学管党意识，坚持赏罚分明，用制度和机制管理党员，调动积极性。近两年来，我们在市直机关实行目标管理考核责任制，坚持奖优罚劣，收到了非常好的效果，要在实践中不断完善和创新。
第二，改革和完善权力监督制衡机制。 加强对权力的监督制约，是防止权力腐败的有效途径。重点应把监督贯穿于权力设置、运用和发生结果的全过程，保证权力在运行过程中始终能够健康运行。 首先，健全党内民主机制。 拓宽党内民主渠道，开辟和创立党内民主新途径，建立和完善党内情况通报制度、党内情况反映制度、党内重大决策征求意见制度、党内决策执行反馈制度以及 党的代表大会制度等，保障对党内事务的知情权、参与权，对党员领导干部的选择权、监督权等民主权力。其二，健全党内的决策机制。 严格 按照 “集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，贯彻落实好民主集中制原则。建立健全 决策程序制度，领导集体决策制度，专家论证制度，决策评估制度，公示、听证制度，决策失误责任追究制度，完善决策咨询、信息支持系统等；坚持和完善常委会向全委会负责、报告工作、接受监督制度；积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，把广大党员的智慧和力量最大限度地凝聚起来，推进决策的民主化、科学化。其三， 建立和完善制约、监督机制。要强化组织监督、规范群众监督、引导舆论监督、发挥社会监督，形成多层次、全方位、强有力的监督体系。 要围绕管好权、管好钱、管好人等重要环节，健全内部管理制度，强化财务管理制度、审批制度、敏感和重要岗位干部轮换和交流制度，从源头上遏制腐败。 进一步加大对拥有人、财、物和执法执纪权力等部门和人员的监督，要勇于用制度剥夺领导干部手中的特权。严格执行和进一步完善住房、通讯、公务用车改革以及政府采购、招投标等制度。要重点加强对领导干部特别是“一把手”的监督，认真执行领导干部财产申报制度、离任审计制度、重大事项报告制度，干部诫勉、引咎辞职和弹劾罢免制度。
第三，加强和推进落实执行机制。 近年来，中央和各级出台了不少 具有强制性，可操作的、普遍适应的党内规定、条例和规则， 有些单位和基层组织把各种规章制度贴在办公室的墙上，有的还把相关制度印成手册，做到人手一份，但 有些制度在执行时总是打折扣，有的被束之高阁， 丧失了 制度的权威性。这是我们今后需要认真解决的问题。首先，对于一项制度应该由哪一级组织、哪个职能部门或哪个人负责督促检查，都要有明确规定，做到每项制度的贯彻落实都有人管，有人过问。当前要围绕完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系，搞好目标管理考核责任制， 及时把工作目标、任务细化量化，建立领导分包机制，集中行使相应权力，承担抓落实责任。 其次，要经常了解和掌握各项制度的执行情况，定期进行分析，定期向党组织和党员通报，并向上级党组织报告。第三，要把执行党的制度的情况，作为考察党组织工作和党员现实表现的重要内容，同奖惩挂钩。
（三）领导带头是关键
坚持领导带头，是贯彻落实党的路线方针政策的重要工作方法，也是我们党的一个优良传统。毛泽东同志带头参加延安整风，邓小平同志带头参加 80年代初的整党活动，江泽民同志带头参加 “ 三讲 ” 教育活动。 从我们这次先进性教育活动看，以胡锦涛同志为首的中央领导也身体力行，带头参加这次教育活动，为各级领导干部树立了榜样，在广大党员和群众中引起强烈反响。各级党的领导干部，要 积极认真地参加教育活动， 为 广大党员做出示范，确保这次教育活动取得实效。
要以更高的标准参加教育活动。 党员 领导干部既是普通的共产党员，又是担负一定领导责任的共产党员，因而各项工作任务的标准更高一些。 做到先学一步，学深一点，多学一些，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，充分展示学习和实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；带头查摆自己在思想、作风和工作上存在的突出问题，充分展示敢于正视和解决问题的决心和勇气；带头开展批评与自我批评，胸怀坦荡地亮出自己的缺点毛病，真诚严肃地开展同志间的相互批评，充分展示对党对人民对同志极端负责的精神；带头搞好整改，坚持边学边改、边查边改、边整边改，着力解决自身存在的突出问题，着力解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，充分展示求真务实的优良作风。
要以更严的要求开展教育活动。 一级抓一级、一级带一级、一级促一级，分批次开展，是我们这次教育活动的总的安排和要求。第一责任人要真正负起第一责任，要对先进性教育活动全面负责、全程负责，特别是要对教育活动的实际效果负责，不能只是作了动员、提了要求就了事。班子成员要共同负起责任，不能把先进性教育活动看作只是一把手和“工作班子”的事，要团结协作，凝心聚力，集思广义，齐抓共管，切实做到真抓、真管、真负责。
要在更深层次上解决实际问题。 是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意，是衡量先进性教育活动成效的重要标准。许多问题表现在基层，而解决问题的总开关却在上头，在领导那里。党员领导干部有必要也必须做好解决问题的表率。在查摆问题时，不仅要查单位存在的突出问题，而且要找领导干部自身的问题以及本单位在工作作风、服务质量、办事效率等方面存在的突出问题；在听取批评意见上，不仅要听取本单位群众意见，而且要听取广大服务对象的意见；在整改提高上，不仅要做到让本单位职工满意，而且要使广大群众满意。当然，解决突出的问题一定要实事求是，量力而行，不提过高的指标，不做空头承诺，不开空头支票。
党员先进性教育的根本目的，是为了把党员的思想和行动落实到各项工作中去，推动经济社会更快更好地发展。各级既要按照中央和省委的要求，集中时间和精力，扎实搞好党员先进性教育活动，又要毫不放松地抓好各项工作，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进教育活动的成效，做到“两不误，双促进”。 |
